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威海火炬高技术开发区管理委员会
威海火炬高技术产业开发区是1991年3月经国务院批准成立的国家级高新技术产业开发区，总面积111.9平方公里,其中建成区面积6.25平方公里。开发区位于风光旖旎的威海市西北部的文教科研区，海岸长30.5公里，常住人口15万。建区以来，我们以可持续发展观为指导，在加快园区经济建设的同时，高度重视环境保护工作，着力打造“绿色金海岸、科技金海岸、数字金海岸”，走出了一条经济发展与环境保护同步发展、相互促进的良性发展之路。2001年12月24日，我区通过了ISO14001环境管理体系认证，2003年2月10日，又被国家环保总局批准为ISO14000国家示范区。ISO认证和国家示范区的通过，成为我区经济发展和提高行政管理水平的助推器，2003年，全区实现技工贸总收入184亿元，增长38.3%；工业总产值182亿元，增长36.8%，出口8.7亿美元，增长39%。先后被国家科技部和外经贸部认定为全国首批16个“高新技术产品出口基地”之一，被国家商务部、科技部等八部门授予“科技兴贸工作先进单位”荣誉称号。在推行ISO14001环境管理体系及创建ISO14000国家示范区方面，我们主要抓了以下几项工作：
一、全员参与，扎扎实实，建立ISO14001环境管理体系工作卓有成效
一是提高认识，加强领导。威海高新区是吃“国际饭”成长起来的。随着我国加入WTO和区域间招商引资竞争的日趋激烈，我们深深体会到，优越的地理位置、优惠的引资政策固然重要，但更重要的是一个地方的环境，建立一套既符合自身环境和地理特点，又符合国家标准，既能促进本地环境经济协调发展，又能促进国际经济合作的环境管理体系和国家示范区，从而提升全区环境管理水平，保持和发挥环境优势至关重要。在借鉴国内外园区环境建设经验的基础上，区党工委、管委决定推行ISO14001环境管理体系。2000年8月份，我区ISO14001环境管理体系建立工作正式启动。管委会成立了由管委会主要负责人挂帅的工作领导小组，成员由管委各部门主要负责人组成，任命了开发区最高环境管理者、环境管理者代表及代表助理。确定了体系建立的主体是管委会19个行政管理部门、单位，范围是建成区6.68平方公里。成立了ISO14001环境管理体系工作办公室，成员由环保、建设、法制、科技等相关部门业务骨干组成。办公室成员全部接受了严格的ISO14001标准及环保知识、相关法律法规培训。同时落实了体系工作专项经费，安排了专门办公场所和办公设施。领导有力，机构健全，人员到位，为ISO14001环境管理体系认证工作奠定了坚实的基础。二是明确方针，编制文件。环境方针是进行环境管理的基本原则，是制订目标、指标的框架要求。为此，我们聘请了专门的咨询机构，对开发区的环境因素、环境影响及有关管理活动进行了综合分析，结合ISO14001标准要求和开发区实际，确定了32字环境方针。在确定方针的基础上，我们抽调了多年从事环境保护工作和熟悉法律、法规的人员组成专门班子，根据开发区实际确定了体系文件结构，编写了了体系文件，并反复进行研究论证，前后做了5次重大修改，最后按管理权限分别经过最高管理者和管理者代表审批确定，为ISO14001环境管理体系的推行提供了依据。三是精心组织，严密实施。将体系认证工作的各项任务指标进行量化，然后根据管委会内部机构组成及其各自的管理职责，将这些量化指标分解落实到各部门、单位，各部门和单位再将任务指标分解到个人。通过层层分解落实，使体系认证工作得以正常化和制度化，融入了部门日常工作。同时，使部门和个人均有明确的任务、职责，做到了责任明确，并严格考核。制定了考核办法，建立重奖励、硬约束、严考核的工作机制，将体系认证工作完成情况与部门和个人的评先选优和奖金福利挂钩。经过一年多坚持不懈的努力，我区于2001年12月24日获得认证。
二、巩固成效，不断提高，创建ISO14000国家示范区工作扎实深入
一是理清思路，明确目标。在高区建立ISO14001环境管理体系后，为全面提升我区环境管理水平，发挥环境优势，促进对外开放和国民经济持续、快速、健康发展，根据国家科技部《在高新技术产业开发区开展创建ISO14000国家示范区活动》（国科发火字［2000］499号）及国家环保总局《ISO14000国家示范区创建条件》（环办［2001］124号）通知精神，区党工委、管委果断决策，积极在全区开展创建ISO14000国家示范区活动,并将其作为2002年的一项重点工作来抓。高区管委主要决策者们在创建示范区过程中适时提出了打造“绿色金海岸、数字金海岸、科技金海岸”这一具有独到特色的理念，为我区创建示范区的示范模式奠定了重要基础。二是领导重视，组织得力。为确保示范区创建工作的顺利进行，区管委专门成立了由管委主要负责人为组长、分管领导为副组长及各部门、单位负责人为成员的创建示范区工作领导小组，下设办公室，具体负责示范区创建的领导、协调和管理。区机关事业单位考核评比工作领导小组办公室也制定了《威海高技区ISO14001环境管理体系运行工作考核规定》，将各部门、单位环境管理体系责任的完成情况纳入考核管理，规范管理体系的运行。各部门都有一名分管领导主要负责环境管理体系的运行及示范区的创建工作，每个部门配备一名经过培训并获得《内审员资格证书》的内审员负责具体工作，给予了人力、物力、财力的全方位支持。三是查漏补缺，求真务实。创建示范区与建立环境管理体系有很大的不同，26项创建条件都是硬指标，不仅要达到标准而且是缺一不可。我们对照《创建条件》逐一核实，已经达到条件要求的，巩固加强，尚未达到要求的，创造条件力求早日达标。如全力协调与国家科技部有关的创建工作，及时申报课题，争取经费；配合创建工作，搞好环境培训和环保宣传教育，提出了“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的环保教育口号；为鼓励高区企业积极推行ISO14001环境管理体系，我区先后制定出台了《关于鼓励开发区企业建立ISO14001环境管理体系的若干规定》（威高ISO办字[2002]4号）、《关于积极推行ISO14001标准认证的函》（威高ISO办字[2002]5号）、《关于对建立ISO14001环境管理体系的企业给予经济补贴的通知》（威高ISO办字[2002]6号）等优惠政策，规定除给予获得认证企业各方面扶持政策外，还给予物质奖励、表彰和1万元补贴等，目前，我区已有13家企业通过了ISO14001环境管理体系认证。各项措施的层层落实，26项创建条件已全部达标，2002年11月20日－22日和12月18日－20日我区分别通过了国家环保总局和科技部组织的两阶段考察和验收。2003年2月12日国家环保总局正式批准我区为ISO14000国家示范区，这是全国高新区中第3个ISO14000国家示范区，也是ISO14000国家示范区创建条件修改后，全国首家通过此项认证的区域。
三、加大投入，确保实效，建立ISO14001环境管理体系和创建ISO14000国家示范区取得明显环境绩效
连续有效的投入是ISO14001环境管理体系得以顺利推行和创建ISO14000示范区的物质保证。自推行环境管理体系和国家示范区以来，我们的环保投入累计达到1.3亿元。一是提高城市集中供热率。投资1200万元，铺设蒸汽管线、热力管线，全区集中供热率达到51.1%。二是提高城市污水处理率。投资2500万元建设污水处理厂，近期还将融资6000万元对污水处理厂进行追加投资，建成区生活污水处理率为80.7%。三是提高建城区绿化覆盖率。投资2000多万元，增加绿地面积，全区绿化覆盖面积达到274.13公顷，绿化覆盖率达到41.2%。四是进行国际海水浴场改造。我们用了两年的时间，投资2500多万元，对国际海水浴场进行了大规模高标准改造。改造后的国际海水浴场东西长1670米，总面积38万多平方米，其中沙滩面积20余万平方米，成为一个主题鲜明，风格独特，景观别致，设施完善，集海浴、观光、文化、娱乐、休闲为一体的综合性、开放式大众公园。同时，我们还开展了重点工程治理整顿、噪声超标治理、治理企业废气超标排放、餐饮业油烟整顿、改善大气环境质量等工作，都收到了良好成效。
ISO14001环境管理体系认证和ISO14000国家示范区通过三年来，给我区各个方面带来了巨大变化，从区容区貌到机关作风，从行政管理能力到经济发展水平都呈现出崭新的面貌。我们切身体会到，ISO认证不是一个简单的资格证书考试，它带来的是全方位、深层次的影响。
一是提高了行政工作人员的环境意识。通过实施ISO14001标准和创建ISO14000国家示范区，使行政管理部门的所有工作人员不仅认识到保护资源环境靠梢酝平缁峋玫某中⒄梗挚梢愿纳迫嗣堑纳钪柿浚且幌罾诘贝⒐υ诤笫赖拇蠛檬拢；ぷ试椿肪常迪挚沙中⒄故敲扛鋈说氖拢撬胁棵乓宀蝗荽堑脑鹑巍TEXT-INDENT: 21.1pt; mso-layout-grid-align: none; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 10.55pt">二是显著改善了区内环境。全区绿化、美化，净化成效显著，区容区貌焕然一新。现在走进开发区，象走进一座花园，道路整洁，草坪翠绿，万亩松林铺展绵延，三大天然海水浴场水清滩缓，沙质柔细。国际海水浴场、环海路等已经成为全市的重点观光旅游景点。整个开发区已经成为人与环境协调共生的绿色家园。
三是提高了组织的综合管理水平。通过实施ISO14001标准和创建ISO14000国家示范区，实施了“绿色行政”，把国际概念和国际标准导入我们的行政管理，将环境保护与行政管理从单纯的强制性行政行为，变成引导企业和群众自觉参与的市场行为，体现了较强的科学性，提高了行政管理行为的有序性、规范性和持续性，
四是增强了招商引资的竞争力。ISO14001环境管理体系的推行和ISO14000国家示范区的创建，我们获得了一张进入国际市场的绿色通行证，成为我们招商引资的王牌。去年以来，我区利用外资等经济指标大幅增长，显示出强劲的增长势头。2003年我区合同利用外资、实际利用外资增长幅度分别达59.8%和104%。今年1－10月份，合同利用外资增长98.4%，实际利用外资增长83%，进出口总额增长56.4%，出口额增长68.8%。
总之，我们推行ISO14001环境管理体系和创建ISO14000国家示范区工作取得了一定的成效，但与兄弟开发区相比，还有一定差距。在今后的工作中，我们要以科学的发展观为指导，按照持续改进的要求，进一步加大投入，突出“巩固、提高”这个主旋律，把我区的ISO14001环境管理体系和ISO14000国家示范区再推上一个新台阶。
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