大连经济技术开发区管理委员会

大连开发区于1984年9月25日由国务院批准动工兴建，是首批国家级经济技术开发区，区域规划面积现已达到330平方公里，建成区面积50平方公里形成了相对独立的行政管理服务区、工业区、居住区和商贸旅游区。

大连开发区座落在大连市北部的大孤山半岛，三面临海，北依大黑山，南隔大连湾与大连市区相望，大连市人民政府在开发区设立管理委员会对区域工作实施统一管理。

建区伊始，管委会就注重系统规划、科学开发、与环境保护相关的基础设施超前建设，采取了热电联产、集中供热；雨污分流，污水集中处理；产业废弃物社会化处置，危险废物安全填埋等措施，实现了经济建设与环境保护协调发展。

为提高管委会行政环境管理水平，促进招商引资和经济发展，管委会于1999年引入国际标准，建立ISO14001环境管理体系，同年12月通过了认证。随后，又在全区开展了ISO14000国家示范区的创建工作，并于2000年5月被国家环保局命名为ISO14000国家示范区。

我区被命名为ISO14000国家示范区后，管委会严格实施环境管理体系，环境管理从单纯环保部门管理向管委会各职能部门齐抓共管转变，提高了政府行政环境管理水平；管委会还出台了信息无偿服务和资金扶持政策，鼓励辖区企业建立ISO14001环境管理体系，推动了企业单纯的接受政府管理向寻求自我约束的转变，增强了企业在国际经济活动中的竞争力。另外，我区在国家、省、市环保部门的支持和指导下，重点开展了循环经济，建设生态工业园的规划和实施工作，并取得了一定的环境绩效。

一、提升环境管理职能，积极推进环境管理体系运行

1. 环境管理职能

我区在获得“示范区”称号后，管委会注重发挥环境保护部门行政监督管理职能的作用，但随着地域的扩大，辖区企业数量的增多，逐渐意识到环境保护职能部门和干部数量已不能满足经济发展的需要，在市环保局的大力支持下，管委会决定在原环保办、监理所和监测站的基础上成立环保局、监察大队和监测中心，并且从原环保系统26个编制增加到34个编，为环保部门更好行使环境管理职责提供了组织保证。

2. 环境管理体系

管委会于1999年1月开始ISO14001标准体系的建立工作，1999年11月通过了认证审核并于12月16日获得批准注册。2001年1月通过了第一次监督审核， 2002年1月通过了第二次监督审核。2003年8月通过了换证审核。

自从体系建立以来，体系把与环境管理相关的行政管理活动作为重点，根据管委会机构的调整，及时调整环境管理组织机构，各部门职责明确。通过培训使职工从逐渐熟悉到基本掌握一套国际规范，创建了一体化的政府环境管理新模式。在这个模式中，管委会各部门按照环境方针的要求承担环境责任，全过程参与到相关环境问题的管理之中，并以认证为新起点，严