天津经济技术开发区管理委员会

天津经济技术开发区（简称天津开发区，英文缩写音译：泰达）是1984年成立的首批国家级开发区之一，位于天津市东南，距市中心45公里，总规划面积33平方公里。根据发展需要，分别在天津市武清县、西青区、汉沽区等地建立了逸仙科学工业园、微电子工业区、化学工业区和开发区西区四个小区。

天津开发区建区近20年来，始终保持经济快速稳定发展，2003年，全区完成GDP445.23亿元，可比增长25.1%；工业总产值完成1251.4亿元，比上年增长28.4%，；财政收入完成93.06亿元，比上年增长18.4%；出口完成68.86亿美元，增长20.7%；人均GDP达到19.23万元，增长13.4%。连续多年，天津开发区工业生产总值、国内生产总值、财政收入、出口额及合同外资额等几项主要经济指标在全国开发区中一直保持领先地位，在天津市的发展中也发挥着十分重要的作用。

在发展经济的同时，天津开发区始终坚持把环境保护工作摆在重要位置。1999年，国家环保总局在全国范围内开展了创建ISO14000国家示范区工作。天津开发区积极响应这一号召，于2000年正式开始了示范区创建工作，并于同年12月通过国家环保总局组织的现场验收，获得ISO14000国家示范区称号。在四年多的工作过程中，我们始终认为，开展ISO14000国家示范区工作的实质，就是将ISO14000系列标准的实施与现行环境管理制度的执行进行有机的结合，从而积极地达到预防污染和改善环境的目的。在具体实施过程中，天津开发区努力做到在推行符合国际惯例的环境管理模式的同时，全面结合国家现行的环境管理制度，逐步将天津开发区建设成为区域环境意识强、环境管理制度化、资源利用合理、区域环境质量不断改善的可持续发展城区，力争成为全国可持续发展的典范。并以此为契机，为区域的环境保护工作进行全新的定位——创建国家生态工业园  促进循环经济建设。

2001年，天津开发区积极宣传生态工业理念，并以开展ISO14001环境管理体系认证、清洁生产审核为切入点，着手生态工业园建设，与中国环科院、大连理工大学合作，编写了《天津开发区国家生态工业示范区建设规划》，并于今年4月得到了国家总局的批准。目前，开发区已初步呈现出生态工业发展的雏形。为了使生态工业园建设工作更加系统化、规范化，我们成立了建设领导小组，管委会主任任组长，由管委会领导亲自主抓，在企业和区域两个层面全面推进生态工业发展进程，已初步呈现出生态工业发展的雏形，成为我国工业园区生态改造的典范。

一、园区企业的污染预防与源头削减实践

天津开发区积聚了数千家国际一流的生产型企业，这些企业以其先进的环境理念和卓有成效的环境技术，在水资源、固体资源、清洁能源等方面开展了大量基础性工作，体现出循环经济的广泛性和包容性。

（1）固体资源的利用

固体废弃物被称为放错了位置的资源，凡是资源必然具有稀缺性，稀缺性与潜在的经济收益成正比。开发区企业在这方面进行了大胆实践，取得了明显的环境和经济效益，其中，最具特色并有一定规模的一体化固体资源利用项目分别是粉煤灰、炉渣利用和发酵残渣利用。

l     热电公司粉煤灰和炉渣的利用。

近年来，这些炉渣全部用于绿化，利用方式是将粉煤灰（渣）作滨海盐土改良工程中的填垫材料，或与废弃碱渣、港口疏浚物一起开发为可以替代农田客土且不存在二次污染的适宜于植物生长的种植基质；或在粉煤灰上覆以客土直接用于绿化，一般填垫深度为1-2米。这些废物的使用不仅减少了滨海地区农用土地资源的消耗，而且利用粉煤灰作为改良材料，抬高了地面，降低了地下水位，有利于土壤脱盐并防止土壤返盐，一举双得。

l     发酵残渣的利用。

诺维信公司是世界最大的酶制剂生产厂家，除了产品外，还产生一些副产品如发酵残渣，该公司将这些发酵残渣与污水处理中产生的活性污泥加工改造成为优质的有机肥料——诺沃肥，应用于开发区及周边的农田和绿地，对滨海地区盐碱地起到了明显的改良作用。

此外，对于包装材料、办公用品等日常耗材，许多企业也采用了不同方式的削减和再利用活动，由于这些源头措施的采用，不仅减少后端处理量，更为企业直接节约资金。

（2）水分散回用

华北地区严重缺水已经是不争的事实，天津开发区的企业较早意识到水循环对企业和社区的重要性，逐步开展了企业内部和企业间的回用工作。据统计开发区企业中现有各种污水处理设施51套，设计能力累计达到1.64万吨/日，其中顶新集团所属顶峰淀粉厂和顶益制面厂、美标公司、葛兰素史克、PPG涂料、三星视界、雀巢公司、泰达国际酒店等企业均开展了企业内中水回用工作。

此外，现今在开发区又出现了一个新的态势，即在新企业初始作环评阶段，就已经将中水回用考虑进来，一并纳入“三同时”过程中，这与企业在正常运营后才进行中水回用和设施建设相比，反映出区域整体环境意识的进步。

（3）生态设计­——绿色包装

以摩托罗拉公司为代表的天津开发区电子产品制造行业中许多企业在生态设计方面做了很多先驱性工作。他们的 “绿色生态设计”包括以产品为核心涉及企业各个环节的环境设计。仅摩托罗拉的“绿色包装”一个项目，每年可为企业节约数十万元，同时，及时应对了欧盟欧关于废弃电子电气设备指令（WEEE）中规定和危害物质限用指令（RoHS）。

（4）其他有益的尝试

开发区企业的循环经济实践还有很多方面，有的示范作用强些，如蒸汽梯级利用、凝结水回收利用，有的尽管前景很好，但现实条件还不成熟，仍处在探索阶段，如风能利用。毋庸讳言，这些实践活动对于实现生态工业园的目标都是大有裨益的。

另外，到目前为止，开发区已经有50多家单位通过ISO14001环境管理体系的认证，他们的经济体量占全区的半数以上。这种通过第三方监督审核来促进企业环保行为的方式，有助于持续地发掘企业开展循环经济的潜力。

二、区域性循环经济的实践活动

(1)以政府决策为导向，促进循环经济的深入开展。

天津开发区管委会认识到，生态工业园的建设必须要有制度创新，要有政策引导，生态工业园不是简单的企业之间工业链接，还要有助于形成新的生产力。因此，管委会结合区域实际状况，从引导和促进的角度出发，颁布各种用于鼓励企业提升环保作为的政策和规定，推动区域循环经济实践。

在水资源的综合利用方面，1999年11月25日颁布《天津经济技术开发区水污染防治办法》；2000年出台《天津经济技术开发区免缴污水处理费单位认定暂行办法》；2002年4月1日起实施《天津经济技术开发区使用新型水源暂行办法》，通过各种优惠政策鼓励企业中水回用和使用新水源。

这些政策出台后，在社会上引起了强烈反响，得到各界普遍认同，意义深远。2003年经过审核批准有15家企业免缴污水处理费，全年累计水量达到320万吨，相当于为企业减少费用约192万元，而企业由此减少的污染物质排放，反映出政策引导的正外部效应。

（2）《生态工业园规划》明确发展方向

《天津开发区国家生态工业示范园区建设规划》运用前瞻性的理论、方法和技术，提出天津开发区生态园区建设的目标、步骤、方案和评估办法，完善总体规划，为招商引资进行服务，为宏观决策提供参考，促进园区可持续发展。《建设规划》主要内容是通过10至15年左右的建设，将天津开发区建设成为以工业共生、物质循环为特征的新型高新技术产品生产基地，为使之成为我国北方的加工制造中心、科技成果转化基地和现代化国际港口大都市的标志区提供生态环境保障。

（3）建设各种环保基础设施工程，修复和扩大区域环境容量

l     水循环。

天津开发区正在构建一体化水资源工程体系，形成区域水循环系统。其中以泰达自来水公司为主导的供水系统试验取得了阶段性成果，使得开发区供水与生态功能得到修复，在提高区域空气湿度、消除干燥、灰尘等方面发挥了显著作用。

此外，为解决水资源缺乏可能带来的区域发展瓶颈效应，发挥滨海地区的地缘优势，目前开发区正在推进海水淡化工程，最终将形成日产水3万吨的规模，对区域供水系统起到重要的支撑作用。

以泰达污水处理厂为主体的中水回用工程取得重大突破。深度中水处理技术采用双膜法，完成了国内首次利用连续流微滤和反渗透双膜分离技术进行大规模污水再生回用的工程，连续微滤产水量设计能力为3万吨/日，RO反渗透法产水量设计能力为1万吨/日。经测试，RO反渗透法的出水水质好于世界卫生组织和美国环保局公布的饮用水水质标准，可满足电子工业、锅炉补给、生活杂用、绿化等从高端到低端的各类用户用水要求，且将形成如下用户群：出口加工区纺织企业、华纳高尔夫球场、绿化公司所辖的部分公共绿化带和5号热源厂等。

目前，开发区的水循环体系已经具有一定的规模，并正在逐步产业化，该循环系统不仅对于开发区生态工业园区自身发挥巨大作用，而且也辐射到滨海新区，在更大的地域范围内改善水资源利用模式、优化管理系统。

l     建立固体废物可持续管理体系

2003年天津开发区申请成为“中欧环境管理合作计划”子项目3“工业发展”项目的试点园区，希望借助国际合作项目所提供的中外专家的智慧，创建可持续固体废物管理体系，实现园区废物减量化、资源化、无害化，促进生态工业园建设。项目是由“中欧环境管理合作计划”项目组提供技术支持，天津开发区管委会负责组织实施，为期2年。项目将以为企业提供废物管理工具、为政府构建信息系统、提高区域固废管理与技术能力为主要目标，主要开展实施开发区工业固废管理情况网络调查工作；建设开发区废物资源交换与管理网络系统；组建开发区废物最小化俱乐部；开展开发区工业固废管理战略研究；开展开发区固废分拣、回收研究与示范工作；组织系列培训活动等工作。经过1年的努力工作，项目进展良好，已经成功的设计开发了天津开发区固废管理与交换专题网，搭建了企业与企业之间副产品交换的信息平台，成为生态工业园信息平台建设的雏形；4月22日地球日之际，天津开发区废物最小化俱乐部成立，当前俱乐部的核心企业在项目专家的指导下正在开展资源、能源和废物的减量化工作。我们希望通过参加国际合作项目，引进先进的管理理念，借鉴先进的管理模式，在项目结束之后，能够继续完善固体废物管理机制，实现一体化管理模式，减少开发区固体废物的污染排放，提高废物综合利c率，构建区域废物资源交换网络，为生态工业的发展奠定良好的基础。

l     科学绿化，完善园区生态功能。

天津开发区对于绿化工作的重视缘于两个方面，其一，利用其景观作用，美化城区，提高生态园区的观赏价值；其二，发挥绿化对于区域环境生态调节作用，净化城区。首先，依据生态系统科学规划三级绿化生态圈，并进行景观设计，丰富绿地的层次和色彩，有效增加绿量和绿化面积，发掘单位面积上的潜在生态力。其次，在园林生产过程中，不仅消纳工业废弃物，而且对于园林本身产生的污染和废弃物进行堆肥还田。由于坚持了生态绿化原理，天津开发区盐滩绿化获得了成功，也使绿化公司在生态工业园中成为“绿色汇”，使工业链与生态链交融起来，为工业生态园赋予更为广泛的内涵。

l     土壤改良与功能修复。

天津开发区滨海盐土含盐量大，酸碱度多在8以上，有机质在1%左右，盐滩裸地，寸草不生，开发区盐碱地生态绿化工程中心运用粉煤灰、碱渣和海湾淤泥制造新土源，辅以排、灌、平、肥等改良措施，使土壤改良、环境建设和工业废弃物产业化开发有机地结合起来。有效改良盐渍土的物理化学性状，增加土壤团粒结构可达15%，土壤有机质增加0.5%，保证了园区可持续发展。目前，引种、栽培了约450种植物，造林植树10万余株，绿化面积达到469.1万平方米，大大提升了区域的环境容量及区域环境的自我调节能力。

l     虚拟生态工业园实践。

天津开发区突破地域界限，开始虚拟工业园的实践活动，寻求与周边地区的共同发展，即：在区域开展循环经济的基础上，也在天津市范围内开展资源一体化利用，为天津市的循环经济做贡献。其中，在天津津南区双港投资兴建利用燃烧垃圾发电的电厂，投资总额达6亿元人民币，垃圾处理能力为日燃烧垃圾1200吨，预计2004年可正式投入运营，从而进一步推动全市静脉产业的发展；此外，开发区正在建设更清洁的交通网络，即尽可能利用电力、燃气等较为清洁的能源作为动力，发展火车、轻轨、燃气汽车等公共交通网，减少汽车尾气污染，改善空气环境质量。

（4）重视环保培训与信息交流，构筑生态工业园的信息平台

信息工作是生态工业园重要组成部分，随着天津开发区城市化进程的加快，生态工业园信息工作的内涵也逐渐丰富起来，为此，园区通过环保协会、学校、新闻媒体等各种机构和途径，开展培训教育和交流活动，推进生态工业园区相关信息的广泛传播和公众环境意识的提高。一方面，园区有计划地参加和承办国际性研讨会，增进对前沿理念和技术的认识与理解；另一方面，加强对园区企业的培训，举办各种形式的考察交流活动，初步建立信息交流机制。此外，紧密围绕学校和社区，发挥新闻媒体的作用，开展面向公众的宣传活动。泰达政府网在原有ISO14000专题的基础上，增加了清洁生产的相关内容；开设了生态工业园建设专题网页；同时，园区成立了“绿色之友”开发区分会，多渠道推广生态与环保知识。

(5)提高区域监测和应急反应能力，为生态工业园建设提供保障

环境监测是生态工业园建设的重要保证。天津开发区99年建成了第一座环境空气自动监测系统，实现了对13项空气环境质量指标的连续在线监测，每天监测结果通过泰达政府网和泰达电视台等媒体发布，随着区域工业企业的增加，现拟建第二座自动站。此外，在开展常规水环境、声环境监测的基础上，针对外向型发展区域的特征，开展了土壤背景值监测和空气中挥发性有机气体监测，不断提高监测能力，拓展监测对象，以期全面、动态地反映出环境质量和污染物浓度水平和环境容量的变化。

在应急准备方面，开发区管委会组建了安全管理委员会，制定严格的运行程序，针对可能出现的异常和紧急状态，制定应急或预警方案，建立评估体系，保证体系运行有效性与符合性，并通过正常状态下的模拟演习、备用设备辅件等方式实施控制管理，并从而为建立区域应急响应系统奠定了基础。