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国家环境保护总局环境认证中心董事长陈燕平发言
2005-04-25

各位朋友,大家早上好!

    我今天讲三个问题,第一个问题是环境标志的国际动态。WTO有关生态标志议题的授权具体体现在多哈部长宣言。2001年11月,多哈会议授权贸易与环境委员会CTE开展环境贸易的谈判与讨论。目前正在讨论的议题之一就是以环境为目的的标签问题,即环境标志问题。在国际上一般认为生态标志并称绿色标志、环境标志,是指由政府部门或者公共团体依据相应的环境标准实施认证检查、确认符合要求后,向受认证厂家颁发环境标准认证书。证明其产品的生产、使用、废弃后全部符合环境要求,对人体危害较小或者无危害。同时,有利于自然节约和自然再利用。环境标志是以市场和消费者提供产品的安全信息,通过消费者的绿色选择,引导企业改善环境行为,积极走可持续生产道路。环境标志认证是自然行为认证,他对市场上竞争条件和贸易产生重大影响,由于WTO的目的是促进贸易自由化,减少贸易障碍,因此环境标志成为WTO贸易与环境委员会的重要议题。WTO对环境标志的基本态度是赞同的。自1977年至今,世界上已经有30多个国家和地区实施了环境标志计划,产品种类达到数百、产品数万种。较著名的有德国蓝天池计划、北欧的白天鹅计划、日本的生态标志计划和中国的环境标志计划。各国标志化的实施对经济环境产生了重要影响。最近瑞典对国内第二大零售店中的消费者进行的民意测验结果,表明85%的消费者愿意为环境清洁支付较高的价格。在加拿大,80%的消费者宁愿多付10%的钱购买对环境有益的产品。另外,40%的欧洲人喜欢购买环境标志产品,而不是传统的产品。在日本,55%的制造商表示他们申请环境标志的理由是环境标志有利于提高产品的知名度。30%的制造商认为获得环境标志的产品比没有标志的产品更容易销售。73%的销售商和批发商愿意开发、生产和销售环境标志产品。实施环境标志的环境效应同样十分显著。例如,德国为水溶剂机颁发环境标志。而传统的不久就被淘汰。德国每年因此少排放4000吨的有机溶剂。在加拿大由于实施了环境标志,废气的排放明显减少。在日本,由于致力于废旧物资回收利用,其单位GDP所消耗的能源和材料比20世纪70年代减少40%。德国推出的不含汞的电池,市场份额从10%迅速上升到15%。出口英国后,就占据了同类产品10%的营业额。
    二、中国环境标志认证状况。中国环境标志计划诞生于93年,92年世界环境发展大会提出“可持续发展”思想和国际生态标志运动大背景下。由国家环境保护总局局长倡议发起的。绿色标志的外圈由十个圆环环环相扣,表示全民联系起来,保护环境。已经在56个行业开展了环境标志认证。到目前为止,900余家企业、1.8万多种产品通过认证。目前我国优先开展的认证和环境标志产品有六类,即可再生回收利用类、改善区域环境质量类、改善居室环境质量类、保护人体健康类、节约能源资源类等。中国环境标志计划经过十年发展,已经形成了严密的法律体系和与国际接轨的管理体制结构。政策框架包括,根据中华人民共和国质量法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国产品质量认证管理条例制定并颁布实施了中国环境标志产品认证委员会章程,环境标志产品认证管理办法,中国环境标志产品认证收费办法等。为有效开展环境标志认证提供了坚实的法律基础。中国环境标志已经由国家环保总局在国家工商总局进行了商标注册,成为唯一一个由政府注册的商标,受到中华人民共和国商标法的保护。我国环境标志产品技术要求已经初步形成了一套适应我国国情、与国际接轨的模式。即政府颁布、双优特性、国际接轨等六个基本要点支撑总体框架。我国环境标志技术要求的编制非常注意结合本国的实际,更多的了解国际先进水平。为进一步与国际互认奠定的良好的基础。目前我国已经与韩国、日本、澳大利亚等国签订了环境标志的互认合作协议,走出了国际互认非常关键的第一步。从近十年的实施状况看,国家环保总局严格实施管理,使中国环境标志计划得以健康、正确发展。目前申请环境标志的企业大多是产品出口量大、国内市场占有一定份额、消费者认知度较高的企业,这些企业发挥优势,不断拓展国际市场,起到了发展经济和保护环境的双赢目标。
    三、实施环境标志计划产生的影响。1、有效的实施环境标志计划,有利于改善企业的环境管理。提高企业的竞争力。通过实施环境标志计划,严格规范企业生产过程中的管理。提高企业管理的水平,节能降耗,减少污染。增强了企业竞争能力。2、满足了绿色消费的需求,提高了企业社会形象,扩大了企业产品市场占有额。3、减少环境风险,增强了企业在股市和银行的信用。4、随着国际环境标志互认的深入,必将成为一个有效的绿色国际贸易通行证。江泽民同志在2002年指出,要积极推进国际通行的环境体系认证,促进对外贸易发展。去年以来,中央又提出落实科学发展观和大力发展循环经济的要求,环境标志是落实科学发展观和实现循环经济的重要手段和工具。今后必将有一个更快、更健康的发展,我们期待着通过积极推进环境标志认证,从而有有效的促进中国的可持续生产和可持续消费,谢谢大家!

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