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| 环境保护产品认证 促进环保事业发展 |
| 2005-04-28 |
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环保产品的界定与特点
环境保护产品是以控制环境污染、保护环境为主要目的产品的总称。环保产品不同于一般的产品,具有以下两个基本属性:一是产品直接服务于环境保护设施工程建设和污染治理或环境监督管理,离开了环境保护,这类产品就失去了市场;二是多数产品的使用功能和环境功能一致。 例如,电除尘器产品,其使用功能为除尘,与环境功能(控制颗粒物污染)相一致,这属于典型的环保产品;而采用替代传统氟里昂作为制冷剂的环保型空调机,其使用功能为制冷,与环境功能(减少传统氟里昂制冷剂的使用以控制温室气体排放)显然不一致,因此空调机在分类上属于家电产品或制冷产品,而不能称为环保产品。当然,绝大多数产品虽然其使用功能各异,但在产品本身(如采用的原材料、部件或包装是否有利于环境保护)或产品生产过程都或多或少地与环境功能(环境保护)有关,但只有具备以上两个基本属性的产品才属于环保产品,否则不属于环保产品。 在国际贸易和有关WTO谈判中,发达国家一般将有益于环境的产品称为环境产品或环境货物,主要包括污染治理(管理)产品和有利于环境的清洁产品两大类。值得注意的是,我国不把直接服务于环境保护设施工程建设和污染治理或环境监督管理之外的产品列入环保产品认证范围,是因为一些产品除不具备环保产品的两个基本属性外,其环境功能具有相对性,从更深层的意义上,是为了保护我国在国际贸易中的利益,在没有充分准备的条件下,避免环保产品范围的无限扩大对我国相关产业带来突然的冲击。例如,清洁汽车产品或节能家电,其“清洁”和“节能”是相对的概念,因为随着更先进的技术产生,可能在数年后会变得相对不清洁和节能。这类产品如果技术指标界定的时间和地区效应不合适,则会影响技术革新或扭曲投资以及贸易决定。而直接服务于环境保护设施工程建设和污染治理或环境监督管理的产品则不然,如电除尘器,因其使用功能和环境功能的一致性,被公认为环保产品不存在争议。 我国目前开展的环保产品认证基本与国际上环境货物清单中污染管理相关产品内涵相一致,主要分为三大类,即污染控制产品、环境监测仪器和环境保护相关药剂、配件和材料。 环保产品认证的范围 目前,国际上对环保产品的分类无论在理论上还是在生产和实际应用中,都是按所控制或监测的污染对象进行,即按污染要素进行分类。在分类标准方面,目前还没有国际标准或发达国家的标准与之对应。我国对环保产品的分类已经上升到了标准层次。 环保产品认证是指证明环保产品符合相关的产品标准(技术要求)的合格评定活动。按照我国对环保产品的界定和当前我国环保产品发展的情况,将环保产品分为水污染治理、空气污染治理、固体废物处理处置、噪声与振动污染控制、放射性与电磁污染治理以及监测产品若干类别,并进一步按技术原理分为若干亚类别。据此,将环保产品认证的范围分为以下七个大类: 水污染治理产品。包括物理法处理设备、化学法处理设备、物理化学法处理设备、生物法处理设备、组合式处理设备、污泥处理处置设备等。 空气污染治理产品。包括各种除尘设备、除雾设备、废气净化与回用设备等。 固体废物处理处置设备。包括固体废物预处理设备、危险废物安全处置设备、焚烧设备等。 噪声与振动控制设备。包括各种消声装置、隔振装置、吸声结构等。 防护放射性和电磁波污染的产品。 环境保护专用药剂和材料。主要包括各种水处理药剂、填料、滤料、膜材料、声学材料等。 环境监测专用仪器设备。包括各种污染物专用分析仪、污染源在线监测与控制仪、环境质量在线监测仪、采样器和污染物专用监测仪器等。 当前环保产品认证存在的误区 当前,我国产品认证领域,与环境保护相关的认证主要包括三大类:一是环保产品认证,二是环境标志产品,三是有机食品认证。前已述及,环保产品认证的范围主要包括七大类产品,主要包括污染治理产品、环境监测仪器和环保药剂材料,这些产品的主要用途是直接用于环境污染治理。除此以外的产品都不能当作环保产品来进行认证。 与环境保护相关的产品认证还有中环联合(北京)认证中心有限公司开展的环境标志产品认证,这是一种与国际接轨的环境友好型的产品的认证制度,国外也称绿色标签制度。其认证的对象涉及人造木质板材、涂料、家电、生态纺织品、洗涤剂、低污染汽车等50多类产品。环境标志产品认证依据专门制定的环境标志产品认证技术要求,是在满足自身行业产品制造标准的基础上提出了更高的环境保护指标要求。 因此,环保产品认证主要针对污染治理和环境监测仪器等产品,重点解决企事业单位生产(及相关活动)等正常运行时产生的环境污染问题;环境标志产品认证主要针对家电、建材等消费品特别是日用消费品,重点解决消费者使用产品时所带来的环境污染问题。两种认证界限分明、领域明确,从不同的角度共同为保护环境做出贡献。 当前,市场上出现了将人造板、涂料、瓷砖、燃气灶具、冰箱等建材产品或家电产品当作环保产品认证的奇怪现象。显然,这些产品的主要用途不是直接用来治理环境污染的。上述产品中,有的属于环境标志认证目录的范围,应当按照环境标志认证技术要求进行环境标志认证;有的虽然不属于环境标志产品认证范围,但更不应当当作环保产品进行认证。更为严重的是,如果以上产品只是满足自身行业产品制造标准,没有按照环境标志产品认证技术要求进行检验,就不伦不类地冠以环保产品认证的牌子,这不是在欺骗消费者吗? 纵观国际上开展环境标志计划的30多个国家和地区,对其产品一般称作环境标志产品,生态标签产品,蓝色天使产品等,没有一家将自己认证的产品称作环保产品。显然,这种将建材产品或家电产品当作环保产品进行认证的行为,严重干扰了环保产品和环境标志产品认证市场,各相关方应对此给予足够的重视,警惕这种行为对公众、消费者和产品生产商产生的误导和蒙骗作用。 应该引起注意的是,环保产品认证不同于一般其他产品质量认证,环保产品认证不仅要对产品加工制造进行认证,而且要对产品使用(现场使用如污染物排放)性能、以及产品本身的环境保护性能(如控制产品本身的噪声和二次污染)进行认证。从事环保产品认证的机构应具备相应的环境保护专业背景,否则,不可能保证环保产品认证的质量。 |
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信息来源:中国环境保护产业协会 易斌 燕中凯 |
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