杨祖荣

    循环经济，如今已跻身于我国主流的经济概念。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。”
    但是，将循环经济从蓝图变为现实并非易事。专家认为，我国循环经济的发展仍然处于起步阶段，在制度环境、法律与政策、观念认识等方面尚有一些缺陷和不足，加快循环经济发展，应从以下几方面入手。

    逐步推行政府绿色采购制度

    【问题症状】一些企业发展循环经济，势必要投入相当量的资金，引进先进技术和工艺设备，实施清洁生产，加强废弃物回收利用。这在短期内会增加生产成本，反映在市场上，就是产品将失去价格竞争优势，从而影响了企业发展循环经济的决心。

    【分析对策】北京航空航天大学中国循环经济研究中心主任吴季松认为，解决这一问题，西方发达国家通行的做法，就是大力推行政府绿色采购制度，通过政府庞大的采购力量，优先购买对环境影响较少的环境标志产品，扩大绿色产品的消费市场需求，促进企业环境行为的改善，也可以引导公众绿色消费取向。

    事实上，我国《政府采购法》对绿色采购已有原则性规定，而且我国绿色产品标准技术日臻成熟。目前我国已初步形成50多类的中国绿色产品标准体系和技术规范，发展了1000多家企业、19000多种产品和700亿元产值的环保标志产品群体，这为我国制定政府绿色采购标准、清单和指南提供了重要前提条件。

    形成合理的资源价格机制

    【问题症状】当前我国许多行业依然是粗放型经济增长方式，像钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗，比世界先进水平平均高40％以上。而造成我国资源能源利用巨大浪费的原因之一，是对资源开发的低税制度和对资源的低价格设定。

    【分析对策】长期以来，受传统的计划经济体制影响，我国资源能源价格不能够及时与市场实际供需情况相挂钩，资源自身的价值得不到完全体现。以水、电资源为例，它们因为相对低廉的价格，在使用中往往最容易被浪费，令人扼腕痛惜。

    国家发改委有关专家认为，今后可考虑充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，形成合理的资源价格机制，让资源的价格能真实地反映其稀缺程度。从现在来看，我们可以先从积极稳妥地推进水价、电价和油气价格改革着手。

    企业自身要增强社会责任意识

    【问题症状】许多企业在生产经营上堪称“守法公民”，既没什么超标的排污，也不制作假冒伪劣产品。但它们的工业设备落后，科技基础薄弱，规模小而分散，经济效益不高，靠比拼资源赢得生存空间。

    【分析对策】社会对企业的回报是利润，而企业对社会的回报，除了提供更多的产品服务外，也要肩负起一分沉甸甸的社会责任感，主动选择走循环经济之路，节约资源，保护生态环境。

    “这么做，对企业的长远发展是有好处的。”国家环保总局科技司负责人赵英民认为，企业发展循环经济，不但能提高资源利用率，还可以为自己塑造一个良好的品牌形象。更何况，现在国际贸易中“绿色贸易壁垒”凸显，那些原材料和做工程序不符合环保要求的产品，将限制进入国际市场。

    大力宣传倡导绿色消费理念

    【问题症状】现阶段，我国公众的消费理念还不够成熟，许多消费文化、价值观带有很强的物质享乐主义和不可持续消费的特征，比如常见的奢侈性、炫耀性、攀比性消费，绿色消费理念尚未深入人心。

    【分析对策】赵英民认为，与传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的特征相反，循环经济倡导物质的适度消费，鼓励多次性、耐用性消费，减少一次性消费，如宾馆的一次性用品，餐馆的一次性餐具和商品的豪华包装等。它崇尚自然、追求健康，主张消费者在消费时选择未被污染或有助于公众健康的绿色产品，在消费过程中注重对垃圾的处置回收。著名环保人士梁从诫则说，在日常生活中，公众应本着注重环保、节约资源和能源的原则，尽量购买对环境友好的产品，用手中的钞票投“循环经济”一票。没有公众的参与，发展循环经济将是无源之水。