联合国环境规划署可持续生产和消费处Arab Hoballah, 处长

马拉喀什进程与世界可持续消费现状   

大家早上好。我的报告可能有所改变，上面的翻译是不同的。我希望尽可能地把观点讲清楚。

    在刚才两个非常有意思的报告之后，我的报告可能是泛泛的，大家会看到这一点。我想更多讲一下如何将这些议题放入全球的框架中来。

    可持续发展这个词已经谈了几十年，我们要看一看在这个方面怎么样进一步推动可持续发展。因为中英文不太一样，我已经改过的英文版本，这是我的错误，请大家看一下英文的。

    在过去几十年以来已经认识到不可持续的发展主要的原因是不可持续的消费和生产模式。自从在里约，以及在约翰内斯堡的会议之后已经认识的非常清楚，我们看到了各个地区和国家是如何共同合作制定十年可持续消费和生产计划框架。当然这个计划框架的制定是非常困难的过程，也是很好的学习过程。

    大家看一下这个图片，有树我们可以如何生存，自然是整个世界的一部分。我们必须能够考虑到地球的承载能力，还包括可再生能源，以及自然的承载能力，这一点是非常重要的。

    我们面临着一系列的挑战和机遇，刚才也提到了这个研讨会的主题，我们谈到了可持续消费的模式。谈起来很简单，但是实施起来却不是那么容易。还有生产的模式，在过去几十年里面一直受到置疑。它没有根据地球的承载能力设计生产模式。对环境和健康也带来负面影响，这也是我们面临的挑战，资源退化也是我们关切的问题。

    同时，还有在私人产品和公共产品之间也存在着很大冲突。在中国也是如此。中国的很多政策是关于公共产品，以后可能要转向提供更多的个性化产品。我觉得这样并不是很好的政策，其他国家也犯过这样的措施，希望你们可以吸取教训。

    我想谈一谈面临的机遇。在过去几十年来人们更多地关注环境和可持续发展政策。人们也了解环境以及经济的重要性，还有政府、商界等等都意识到环境不仅仅是非政府组织的事情，它是经济的问题，它也涉及到商界的利益。我们知道通过环境可以可持续地生活下去，也可以从中获得利润，也是企业界意识到的一点。在全球有越来越多的行动者、政治家、消费者或企业界都非常积极地参与进来。当然我们需要消费者有更高的意识，另外人类科学和社会发展的进步也是非常重要的。中国有非常一流的研究人员和科学家，这一部分将能够很好地考虑到地球的承载能力。当我们做这个报告的时候，大家都说中国和印度如果采用欧盟和美国的生产模式，所有人都会死亡。并不是说印度和中国没有权利增长，改善生活质量。他们有这种权利，而且必须要这样做。但问题是，是否仅仅复制其他国家的做法，还是应该汲取他们的经验，实现跳跃式发展。中国可以做到，而且也可以给欧洲、美国或其他国家提供经验。

    大家都知道在中国取得的进步，每一个进步都可以给国际社会带来影响。中国所犯的错误也能够给国际社会带来影响，因为中国的经济影响非常巨大。对于中国来说存在着很多机会，可以进一步改进他们的做法。当然在这方面，我们做得还非常不够，我们面临着很多的风险，比如说资源面临着很大压力，有更多的水污染和过度采用问题，森林受到了威胁，土壤恶化，有很多有害化学品，在中国也有一些化学品泄露事件。现在也有新的疾病和旧的疾病交织。中国可能有一种新的消费方式，可能也会有新的疾病出现，我们要研究如何避免这些疾病。现在也积累了大量废物，世界没有办法吸收这么大规模的废物，所以我们要更加有效地管理废物。

    在资源效率方面，这是我们可持续消费和生产最重要的基石。不仅仅是我们谈到的生物多样性。比如说更多的是能够保护生态体系，不仅仅为了森林，不仅仅为了动物，我们是要保护整个生态体系。现在生产过程也发生了很多演化，我们现在更多地关注产品，比如说人们消费的产品从哪里来？在什么地方进行制造？有什么样的元器件等等。通过这样的体系可以进行创新，大家可以看到我们谈到可持续消费是有一些背景的，并不是仅仅是一夜之间意识到要可持续消费，其实是有长期的演化过程，比如财政部、环保部刚才也提到必须要进行政策改革，比如文化的改变，要有相应工具推进这些变革，比如公共采购和环保标志就是其中的工具。

    联合国环境规划署正在制定全球环境展望，这是第四个全球环境展望，这当然是大家非常关注的一点。它提出了对全球有四个情景。第一种情景就是市场为先，也就是仅仅关注经济增长。也就是说采用美国的增长模式；第二种情景是公共政策为先，也就是关注平衡公共政策发展，支持商界部门的发展；第三种情景是安全为先。这三个更多的是欧盟的做法，或者是中国更加关注的。第四个情景是可持续性为先，这是我们的梦想，我们更多地探讨合作伙伴关系和公正。当然这个情景距离还很远，没有一个国家可以做到。希望在未来能够将这四种情景结合起来，才能够实现可持续发展。

    现在要改变消费以及生产模式，这的确是必须的。如果每一个国家，每一个社会，每一个公司都能够产生变化就可以带来很大影响。所以我们要看看社会当中最主要因素是什么，不仅仅是在欧洲，在美国也有同样的目标。每一个社会如何改变主要因素以实现可持续性，怎么样以更少的资源生产出更多的产品。

    一般来说，大家在可持续消费时会面临困境，我们总是希望别人先做，而不是自己先做。总是说为什么？为什么我要先做？我没有这个能力来做。不是我的错误，应该是每个人的错误。我们要意识到这样的情景。事实上每一个公民都有责任，每一个公民都希望改变全人类。当然，每天也有各自的需求，每天都要购买东西，也要满足需求，所以这是矛盾，是一个悖论。对于这个悖论来说，可能很多的公司希望能够将环保的概念纳入进来。但是他们也必须要考虑到预算、投资，还有竞争对手，还有市场状况。如果没有一个很好的政策措施或激励措施，每一个生产商都会说这不是我要做的，我没有这个条件，我做不到这一点。所以我们要看看怎么样通过马达喀什进程推动这方面的进展。

    我们希望能够与各个国家进行合作，推动可持续消费和生产模式。这是十年计划框架的总体目标。我们希望中国与其他地区和国家考虑一下怎样促进经济发展，同时能够减少环境压力。同时促进可持续生产和消费效率。在马达喀什实施进程中有不同阶段。首先有一些地区性公司，制定一些行动方案和战略来促进战略的实施。特别是在非洲地区，当然有些时候在美国和加拿大的工作没有得到相应的推进，非洲地区的工作得到了推进。这是马达喀什所面临的窘境。另外你必须了解别人的背景。我们必须要了解可持续生产和消费对不同地区的影响。我们需要建立全球框架，让每个人参与进来。我们举行了很多圆桌会议和研讨会，也举行了咨询会议，希望能够把不同的发展机构整合起来，制定投资和战略。其中有一些战略做得不错，有一些进步是大家共同努力的结果。

    联合国规划署确实希望我们做这样的整合工作，所制定的流程显得非常重要。有越来越多的机构希望参与其中。因为他们也看到了在马达喀什进程中给他们带来了机遇。另外一方面也制定了马达喀什行动计划小组。大家现在可以看到马达喀什进程制定的磋商机制。在2003年进行了一次会议，主要是在拉美地区。在这次会议上没有达成相应的共识。9月份在菲律宾举行了一次会议，希望能够在这次会议上进一步推进磋商机制，更主要的是2006年在中国进行了第一次磋商会议。这次可持续消费国际研讨会也是这次会议的产物。

    下面我要给大家介绍非洲的进程。在非洲环境部长级会议上得到了整合，并且得出了非常好的政策。在上周非洲环境部长里面制定了很好的战略，而且得到了德国政府的支持。除了非洲地区，在其他地区也得到了发展。在亚洲地区，对机构性组织来讲没有非常明确的战略。但是我们希望他们能够加入进来。这也是在可持续生产和消费规划，其中有一个非洲小组帮我们推进工作。这也是在我的开场白中所提到的，我真的希望，我也梦想着中国可以积极参与。特别是一些中国企业可以参与进来。中国我们可以共同携手促进这个方面的工作。

    在介绍任务小组方面不会占用太多时间。他们已经制定了很多非常有趣的项目，这些项目信息在网站上已经披露了，也可以下载。这个方面给我们提出了两个理念。第一，详细确定了可持续增长和消费带来的好处；第二，制定了怎样促进可持续消费的工具。我们能够把各个地区的经验整合起来，促进综合发展。

    在十年规划里面有地区性的优先考虑。在联合国规划署有一个咨询委员会。在每个地区有不同的工作重心。我们要站在某个地区的角度了解他们制定的政策。

    中国的圆桌会议。就像刚才提到的，我们希望能够在两年前确定四个优先发展的领域。非常荣幸的是今年我们又重返中国探讨公共发展财政领域，希望这个方面的工作取得大幅度进展。这一点无论是对中国的行业还是公司都是非常重要的。这也是中国对马达喀什进程做的中国贡献。在原材料方面也是绿色采购和公共采购的重点。这是在工作重点，我们希望与中国进行合作。非常感谢各位抽出时间听我的报告。谢谢。